Постановление № 34 от 07.10.2022 "О муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2023-2025 годы»"

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

АЛАНАПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 Верхнебуреинского муниципального района

Хабаровского края

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.10.2022 № 34    

с. Аланап

О муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2023-2025 годы»

 

            В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» постановлением администрации Аланапского сельского поселения от 17.10.2013 №56 «Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ» в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении и повышения социально-экономической эффективности его деятельности, с учетом результатов публичных слушаний, администрация Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1.         Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2022-2025 годы»

2. Признать утратившим силу постановление администрации Аланапского сельского поселения от 15.10.2021 № 41 «О муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2022-2024 годы»

3.Опубликовать настоящее постановление в Вестнике нормативно правовых актов Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

Глава сельского поселения                                                                         М.А. Повар       

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Аланапского сельского поселения

от 07.10.2022 № 34

 

 

Муниципальная программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2023-2025 годы»

 

 

Утверждено

 постановлением администрации

Аланапского сельского поселения

от 07.10.2022 № 34

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2023-2025 годы» (далее Программа)
Заказчик Программы -координатор	Администрация Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
Основание для разработки Программы	-Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
Разработчик Программы	Администрация Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее- администрация сельского поселения)
Исполнитель программы	Администрация Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
Цель и задачи Программы	- создание благоприятных условий, для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения - совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность; - сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; - развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах; - оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне; - содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; - повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2022-2025 годы 2023 год – 0 тыс. рублей 2024 год – 0 тыс. рублей 2025 год – 0 тыс. рублей
Объемы и источники – финансирование мероприятий программы	Финансирование мероприятий программы, без финансирования:
Основные целевые индикаторы Программы	- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике села
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - рост самозанятости населения; - формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций; - повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению Аланапского сельского поселения, расширение наименований услуг
Контроль за исполнением программы	Программа реализуется администрацией сельского поселения в тесном взаимодействии с   федеральными органами государственной власти, администрацией Верхнебуреинского муниципального района

 

1. Общие положения

 

            Местное самоуправление реально только в условиях нормально работающей экономики, развития бизнеса. Это особо актуально для сельских поселений, на территории которых в силу исторически сложившихся причин или вследствие непродуманной политики слабо развита экономика. Поэтому в Федеральном законе от 31.12. 2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» к вопросам местного значения отнесено создание условий для развития малого предпринимательства.

Предпринимательство – это деятельность с целью удовлетворения общественных потребностей на основе рыночных механизмов спроса и предложения частными лицами с использованием собственного и наёмного труда, собственного и заёмного капитала.

Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие сельского поселения: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, смягчает социальные проблемы.

            Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены следующие полномочия органов местного самоуправления в сфере поддержки и развития предпринимательства:

-содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития МСП в поселениях;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства, создание условий для развития МСП в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Развитие рыночной системы хозяйствования неотделимо от процессов становления и развития частного предпринимательства. Наиболее динамично эти процессы протекают в малом бизнесе. Задача государственной региональной политики поддержки малого бизнеса – реализация потенциальных возможностей с тем, чтобы предпринимательская активность населения способствовала подъёму экономики территорий.

Исходя из практики, малый и средний бизнес не только обеспечивает развитие конкурентоспособной экономики, являясь при этом ключевой «точкой роста» экономики, но это ещё и база для реализации предпринимательской активности населения, основа для формирования и расширения среднего класса, а значит, для устойчивого развития массового социально и экономически здорового слоя, заинтересованного в политической стабильности общества, развитии демократических  основ. Малое и среднее предпринимательство (МСП) наиболее мобильно реагирует на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, появление новых ниш и потребностей рынка. При этом малый и средний бизнес формирует конкурентную среду; обеспечивает высокую эффективность капиталовложений; насыщает рынок товарами и услугами; увеличивает налоговые поступления в бюджет; обеспечивает быструю генерацию новых рабочих мест.

 Предпринимательская сфера является мощным инструментом борьбы с безработицей, предоставляющим широкие возможности для самозанятости населения, что в настоящее время особенно актуально в условиях продолжающегося финансового кризиса и угрозы массового сокращения. Неопределённость глобального развития, связанная с нестабильностью финансовых рынков, сделали разработку и принятие программ поддержки малого и среднего бизнеса на всех уровнях власти ещё более актуальной и значимой.

Правовым основанием для разработки Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях на 2021 -2023 г. являются:

- Федеральный закон от 14 июня 1995 № 88 – ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209 –ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

 - Нормативно – правовые акты Хабаровского края, Верхнебуреинского муниципального района и Аланапского сельского поселения.

            Программа ориентирована на решение следующих задач:

            - координация органов муниципальной власти, организаций инфраструктуры поддержки МП, общественных объединений и союзов предпринимателей в реализации приоритетных направлений развития малого бизнеса в сельском поселении;

            - разработка Программы, в наибольшей степени отвечающей потребностям социально – экономического развития сельского поселения;

            - обеспечение возможности аналитической оценки её осуществления на различных этапах, эффективности выполнения мероприятий и принятия оперативных управленческих решений.

В рамках разработанных систем управления деятельность администрации сельского поселения рассматривается как деятельность предприятий по оказанию услуг населению и юридическим лицам, а малый и средний бизнес- как основа для развития возможностей по обеспечению процветания муниципального образования и благополучия его жителей.

Среди административно – политических факторов рыночной среды, определяющих привлекательность локального рынка для предпринимателей, следует выделить равные условия доступа предпринимателей к информации, ресурсам и услугам инфраструктуры.

Меры, предпринимаемые местной властью для развития бизнеса, будут успешными и достигнут своей цели, если будут направлены на удовлетворение интересов и потребностей самих предпринимателей для развития их бизнеса. Если условия будут улучшаться, то предприниматели смогут своими силами, самостоятельно развивать свой бизнес, а в результате увеличатся и поступления в местный бюджет.

Основные положения программы:

- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

-перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

- меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

- меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищённых слоёв населения, в т.ч. инвалидов, женщин, молодёжи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

- предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно – исследовательских, опытно – конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях.

            От развития малого бизнеса зависят налоговая база, наполняемость местного бюджета, рабочие места, социальное и экономическое развитие территории, её благоустройство и т.д. Социально – экономическое развитие территории тесно связано с частным сектором экономики и невозможно без его развития. Если условия, имеющиеся для развития бизнеса на территории, удовлетворяют представителей бизнеса, то их вклад в решение проблем социально – экономического развития территории растёт. Создание условий для стабильного социально – экономического развития поселения является главным содержанием деятельности органов местного самоуправления. Это подразумевает также и создание условий, благоприятных для развития экономики и решения социальных проблем, роль бизнеса в этом процессе существенная.

Программа развития предпринимательства разрабатывается на основе результатов анализа социально – экономической ситуации в поселении, оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, состояния предпринимательства, влияния внешней среды, эффективности мер стимулирования развития МСП, является составной частью программы социально – экономического развития.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему, являются недостаток собственных финансовых средств, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.

новый уровень участия в формировании экономики сельского поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства.          Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его качественно в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.     Малый и средний бизнес сельского поселения должен стать одной из движущих сил в решении задач социального и экономического развития сельского поселения.

 

2. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в сфере развития и поддержки малого предпринимательства в сельском поселении

 

Общая численность населения на 01.10.2020 составляет 188 человек, на 01.10.2021 года население составляет  человек, на 01.10.2020 - 155 человек; на 01.10.2022 -132. Основные причины изменения численности населения – это миграция населения, так как в селе нет работы, снижена рождаемость, в связи с увеличением смертности.

Всего проживает 69 семей средний размер семьи 3 человека.

Возрастная структура населения:

трудоспособное население                                 60%

молодежи                                                               19%

лица старше трудоспособного возраста                     26%

Средний возраст населения                                                       48 лет.

Занято населения в общественном производстве 87 человека (в том числе школа 18 чел; детский сад 7 чел; фельдшерский пункт 1 чел; почта 1чел.; сельский Дом культуры 4, магазины 1 чел; администрация 4 чел; за пределами поселения в поисках работы работает 50 чел.).

На территории проживает 31 человек – представителей коренного малочисленного народа Севера.

Жители поселения имеют в собственности 12 голов крупного рогатого скота, в том числе 7 коров, 13 голов овец и коз, 90 голов птицы всех видов. Полученную молочную продукцию реализуют как на территории поселения, так и вывозят собственными силами для реализации в п.Чегдомын. Кроме содержания домашнего скота жители поселения выращивают на личных подсобных участках картофель, овощи.

Основные расходы населения составляют: приобретение продуктов питания, непромышленных товаров, приобретение дров для отопления домов и надворных построек, оплата за потребленную электроэнергию, техническое обслуживание и содержание личного автотранспорта, приобретение страховых полисов по ОСАГО.

Малое предпринимательство на территории поселения представлено индивидуальными предпринимателями. В настоящее время, работает 1 магазин. 

Малый бизнес вносит большой вклад в повседневную жизнь поселения,  полностью обеспечивая население продовольственными товарами.

В перспективе до 2025 года объёмы оказываемых населению услуг в натуральном выражении останутся практически неизменными, а в  денежном выражении будут ежегодно увеличиваться в соответствии с уровнем инфляции.

Администрация Аланапского сельского поселения в рамках районной программы поддержки малого предпринимательства в Верхнебуреинском районе, направленной на создание условий для более эффективного развития малого бизнеса, оказывает всяческое содействие развитию малого предпринимательства на территории поселения, помогает в решении вопросов производственного характера.

Аланапское сельское поселение – одно из самых отдалённых в районе. Высокая стоимость энерготарифов и отсутствие транспортного сообщения, низкая платёжеспособность населения делают территорию малопривлекательной для бизнеса.

Низкая платежеспособность основной части населения, и слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы являются основными сдерживающими факторами в развитии платных услуг, имеющих социальную направленность: медицинских, образовательных, а также услуг, связанных с проведением досуга.

 

3. Цели и задачи Программы

 

Цель Программы- обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.

            Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства сельского поселения, необходимо решение следующих задач:

            -          улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;

            -          развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

            -          совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

            -          содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

            -          проведение территориальной политики для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

            -          развитие деловой активности населения сельского поселения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.

            Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных мер по основным направлениям.

 

4. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления

 

            Администрация Аланапского сельского поселения обязана проинформировать субъекты малого и среднего предпринимательства о решении, принятом по обращению субъектов малого и среднего предпринимательства в течении 5 дней со дня его принятия.

 

 

5.         Основные приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства

 

            В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие приоритетные для сельского поселения виды деятельности:

- производство продовольствия и товаров народного потребления, развитие промыслов;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- инновационная деятельность;

- заготовка и глубокая переработка древесины;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- организация спортивно-оздоровительных мероприятий;

- медицинские услуги;

- продажа аптекарских товаров;

- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;

- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения сельского поселения.

 

6. Основные направления совершенствования политики органов местного самоуправления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

           

            Структура разработанных мероприятий, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:

1) нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей государственной поддержки, а также мероприятия, способствующие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганде его социальной значимости;

2)        повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего

предпринимательства.

            Раздел включает мероприятия по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производственной деятельности, а также повышению квалификации кадров в малом и среднем бизнесе;

3. содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.

            Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организация совещаний, «круглых столов», конференций по проблемным вопросам, обеспечению работы «телефона доверия» и другие;

4. содействие системе финансовой поддержки малого и среднего

предпринимательства.

5)        содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по расширению возможностей и упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду всем субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

 

7.Ожидаемые результаты

 

Реализация мероприятий программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении  позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, создать новые рабочие места, сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, увеличить приток инвестиций, повысить качество сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению сельского поселения, расширить наименование услуг.

                       

8. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

 

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Аланапского сельского поселения, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящее Программы.

 

9. Показатели Эффективности муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аланапском сельском поселении   Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2025 годы»

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые показатели на 01.10.2022 г.	Целевые индикаторы
				2023 год	2024 год	2025  год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	шт.	1	1	2	2
	Число индивидуальных предпринимателей	ед.	1	1	2	3
2.	Доля численности работающих в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике села	%	0,6	0,6	0,9	0,9